伴随着土地征收的浪潮，不少养殖场可能会成为征收的对象。关于养殖场的征收补偿问题也一直是大家所关心的问题。

一、案件事实

2006年4月1日，原告王某川与案外人马某签订转让协议，以5万元的价格受让案外人马某位于银川市兴庆区某镇某村2.5亩养殖场，购买设备从事蛋鸡养殖。2012年兴庆区政府因规划建设某花卉园区，委托银川市兴庆区某镇人民政府实施征收，原告王某川的养殖场纳入征收拆迁范围。原告王某川未能与政府达成安置协议。

拆迁前兴庆区某镇人民政府对养殖场进行丈量，养殖场总占地面积2142.7平方米（折合3.21亩），房屋、鸡舍等建筑面积为1825.59平方米。2012年3月30日，兴庆区某镇人民政府组织人员拆除了原告王某川的养殖场。2012年4月1日，兴庆区某镇某村委会向兴庆区某镇人民政府出具说明，内容为：村上到鸡场核实，现存蛋鸡6000只，小鸡15000只，共计21000只。2013年8月6日，兴庆区某镇决定对原告王某川鸡场拆迁补偿按照货币倒推，房屋返还面积176平方米，鸡21000只，每只鸡赔偿5元，计105000元，3元搬迁费，计63000元，共计168000元。2014年2月，原告王某川对某镇人民政府的上述决定不服，提起行政诉讼，要求确认拆迁行为违法，返还176平方米住房并赔偿房屋各项经济损失1907925元。

另查明，2010年10月24日，银川市人民政府印发银政发的《征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法》第四条规定：农用地的补偿费，按照被征收集体农用地所在区片相应的征地补偿标准执行。原告养殖场占地区片的补偿标准为每亩5.3万元。原告王某川在2006年至2012年期间购买养鸡设备材料共计247036元。

二、法院观点

本案的焦点问题是：

1、 被告强拆王某川养殖场行为是否违法。

被告作为行政机关，在征收公民合法财产时应当按照法律规定给予一定的补偿，在未能与行政相对人达成征收补偿协议时，应当依法作出征收补偿决定，本案中的被告强行拆除原告王某川养殖场的行为确定违法。

2、被告的补偿决定书是否符合法律规定。

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条的规定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，决定不予赔偿的应说明不予赔偿的理由。本案中，兴庆区政府在作出补偿决定时，应结合王某川养殖场土地取得情况、机器设备、家禽损失、鸡舍、房屋的补偿等，在听取王某川意见后，综合作出赔偿决定，但兴庆区政府作出的补偿决定，仅就鸡舍、房屋及家禽补偿进行了认定，对返还的房屋安置地点、房屋结构、楼层、期限等未予明确，亦未写明补偿的依据及房屋折算补偿面积的计算标准，亦未对不予赔偿的机器设备、家禽损失等作出处理，故兴庆区政府作出的补偿决定认定事实不清、证据不足。

三、律师点评

在征地拆迁过程中，从事养殖经营的朋友更应当注重以下两方面的问题：

一是养殖厂用地的性质的判定问题。2019年9月4日自然资源部办公厅作出了《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，通知明确规定：“在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地......”。因此，养殖场用地属于农业用地则无需办理转用审批。在现实生活中，养殖场占用的土地一般都是自家或者多家的承包经营地，农户依法享有所占用土地的承包权、经营权等用益物权。因此在征收的过程中，征收主体需要对农户的土地使用权的损失部分给予相应的补偿。

二是养殖用地的补偿范围。农户为从事养殖，通常需要在地上盖建养殖用房，购买相应的养殖设备，投入成本较高。具体来说，正规合法的养殖场征收拆迁，一般包括下列补偿：（1）地上附着物的补偿费；（2）禽畜出清补偿；（3）停产停业损失补偿；（4）搬迁补助与设备折旧等费用。

在征地拆迁的过程中，征收主体应当结合不同行业的行业情况，合理地核定补偿标准，以保证养殖户得到合理的安置。正如贝卡利亚所说的那样：“法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随身体一样”，法律的威信存在于人民的心中，法律应当最大限度地维护人民的合法利益。

国务院撤销省政府复议决定、确认征地违法，怎么做到的！

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北京卫公律师事务所谭朋涛律师所著著作《房屋征收、征地补偿法律问题一本通案例解读版》